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社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法形式，由社會(huì)集中建立基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力及失去勞動(dòng)崗位的情況下，可獲得國(guó)家和社會(huì)補(bǔ)償及幫助的一種社會(huì)保障制度。一般來(lái)說(shuō)，職工社保包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)的歷史沿革：

社會(huì)保險(xiǎn)主要是通過(guò)籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，并在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)劑至勞動(dòng)者遭遇勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予必要的幫助，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者提供的是基本生活保障，只要?jiǎng)趧?dòng)者符合享受社會(huì)保險(xiǎn)的條件，即或者與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，或者已按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，即可享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中的核心內(nèi)容。

在社會(huì)保障的歷史上有兩個(gè)里程碑：一是德國(guó)在俾斯麥時(shí)期首創(chuàng)社會(huì)保障制度；二是在1935年美國(guó)建立全面社會(huì)保障制度，并將社會(huì)保障制度化，這對(duì)二戰(zhàn)后社會(huì)保障制度的全球化產(chǎn)生了很大影響。

20世紀(jì)70年代，社會(huì)保障制度改革的實(shí)踐紛紛出現(xiàn)于工業(yè)國(guó)家。

社會(huì)保險(xiǎn)

1951年2月政務(wù)院公布了《勞動(dòng)保護(hù)條例》，標(biāo)志著新中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，其保障對(duì)象是企業(yè)職工，保險(xiǎn)項(xiàng)目包括疾病、負(fù)傷、生育、醫(yī)療、退休、死亡和待業(yè)等。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休辦法遵循的是1952年12月公布的《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》。從20世紀(jì)50年代初到1966年期間，社會(huì)保障制度有基金、有管理、有監(jiān)督，基金的收集、管理和監(jiān)督是分立的，在人口老齡結(jié)構(gòu)輕且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的情況下，這一制度運(yùn)行良好。

1966年后，社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變成企業(yè)保險(xiǎn)制度。從保險(xiǎn)理論的角度看，這一改變是一種退步，因?yàn)樗`背了保險(xiǎn)大數(shù)法則的前提。

企業(yè)保險(xiǎn)制度之所以能夠運(yùn)行，原因有二：一方面此時(shí)企業(yè)人口結(jié)構(gòu)年輕化，退休人口不多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不重，醫(yī)療負(fù)擔(dān)也不重，直到1978年，仍有30個(gè)在職人員來(lái)養(yǎng)一個(gè)退休人員；另一方面，在各行業(yè)、各企業(yè)內(nèi)部，贍養(yǎng)率雖然也是不同的，但是當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)幾乎是一統(tǒng)天下，而國(guó)有企業(yè)的最后“老板”都是國(guó)家，企業(yè)的盈虧、企業(yè)負(fù)擔(dān)的輕重?zé)o關(guān)企業(yè)的痛癢，所以人們對(duì)企業(yè)保險(xiǎn)制度并無(wú)太敏感的反映。

1984年，中國(guó)的社會(huì)保障制度進(jìn)入到改革階段。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革首先是從項(xiàng)目開(kāi)始的，當(dāng)以企業(yè)為單位的公費(fèi)醫(yī)療制度日益成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)時(shí)，20世紀(jì)90年代初，開(kāi)始了對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的嘗試。

經(jīng)過(guò)20年的努力，中國(guó)建立起了以城鎮(zhèn)職工為保障對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。主要項(xiàng)目有社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶制度相結(jié)合的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)賬制度）、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶制度相結(jié)合的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

2016年2月3日，《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》在國(guó)務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2016年5月1日起施行。

2016年1-6月，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為2.44萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%；總支出為1.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 8.7%。截至6月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到9.19億人，覆蓋66.9%的人口。

2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)等8個(gè)領(lǐng)域列出了基本公共服務(wù)清單。

2017年5月，全國(guó)社保基金理事會(huì)第六屆理事大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告中提出，2017年“全力配合財(cái)政部完善劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，推動(dòng)劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案按期出臺(tái)”。

2018年全面實(shí)施全民參保計(jì)劃、實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌之后，將會(huì)大大減弱此類問(wèn)題，有利于維護(hù)養(yǎng)老金的穩(wěn)定。

2018年8月20日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局聯(lián)合召開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議決定。2018年12月10日前要完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和第一批非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作，自2019年1月1日起由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。