一、非行政許可是什么意思?

非行政許可審批是指不屬于行政許可法調整的行政審批 。非行政許可審批項目的內容:主要包括行政機關內部審批(即有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批)、政府行使產權人對有關資產管理的審批、政府財政優惠待遇審批(主要是政府基金使用、稅費減免、進入政府產業園區等事項)、授予榮譽稱號審批和宗教民族政策性事項審批等。

2014年4月22日,國務院下發《關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》?！锻ㄖ芬?清理工作要按照統一要求,分類處理,分步實施,該取消的一律取消,該調整的堅決調整,最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可,將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項,不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

二、非行政許可審批及其法律制度

非行政許可審批及其法律制度大致如下:

1、“非行政許可審批”一詞,最早是時任國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任、監察部副部長李玉賦在國務院行政審批制度改革工作領導小組第二次全體會議上提出來的。

2、既然非行政許可審批的概念出自于行政審批制度的改革過程,就可以通過梳理行政審批制度改革對行政審批的析分歷程,來還原出政府設立非行政許可審批的本來用意。

3、2001 年,國務院行政審批制度改革工作領導小組對行政審批制度改革的范圍作了劃定,明確了“行政審批是行政審批機關作為行政主體對相對人實施的具體行政行為”,把“行政機關對其內部有關人事、財務、外事等事項的審批、決定”剔除出“《關于行政審批制度改革工作的實施意見》所要求清理和處理的行政審批項目范圍之外”。

三、非行政許可審批事項取消了嗎?

取消非行政許可審批事項,全面取消非行政許可審批事項,并非表示這些權力今后就全部取消,而是讓權力回歸本來面目。省的辦法是“三取消”“三調整”:國家和省政府已公布取消的事項,予以取消;設定依據已經廢止的事項,予以取消;省直部門(單位)規范性文件自行設定的事項,予以取消。對確需保留實施的事項按屬性進行分類調整。只面向下級政府部門,不面向公民、法人或其他組織的事項,調整為政府內部審批事項;根據法律、法規規定應認定為行政許可的事項,直接調整為行政許可;不具備行政審批性質的事項。

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